第221章 融入世界(1 / 1)

外交的窗子一扇扇打开之后，空气流动得比预想中更快了。泰国的条约签了，西方的记者来过了，苏联的试探被中共挡在了门外。剩下的问题只有一个：澜沧怎么走进国际社会。

吴山伦在二五计划中期评估会议之后，单独留下来坐了一会儿，手里端着一杯已经凉了大半的茶。

“主席，我们外交部认为此时的外部条件已经充足，申请是不是以澜沧的名义加入国际组织。”

“哦，这个我也在想，你们外交部有什么想法，仔细说说。”

“咱们在国际上，现在有了一些接触和口碑，但始终没有正式的身份。万国邮政联盟和国际电信联盟，咱们加入了，但那两个组织只管技术和业务，不管政治。如果需要更多的国际支持和合作，咱们需要进更多门槛。”

“比如？”

“世界卫生组织、联合国教科文组织，还有亚洲开发银行。”吴山伦放下茶杯，“这些组织不涉及政治主权认定，只看成员是否符合技术和管理标准。咱们的国家治理、卫生体系、教育水平已经初步达标，可以通过申请正式加入。这方面，我们已经私底下和各主要大国还有周边国家进行了确认，他们对我们加入国际相关组织表示乐见。”

“嗯，那申请流程呢？这个你们有没有确认过。”

“各组织现有申请流程有些许不同，但是大都大同小异。一般是通过现有成员国推荐，提交申请文件，经秘书处审核，理事会表决。不需要联合国会员国资格，只要三分之二以上成员国同意就能通过。”

“那外交部这边打算让谁推荐我们？”

“泰国可以推荐我们加入世卫和教科文。亚开行那边，美国和日本的支持是关键。”

“那就开始办。”

一九六零年秋天，澜沧外交部正式向世界卫生组织和联合国教科文组织提交了入会申请。文件是吴山伦亲自带人起草的，内容涵盖了公共卫生体系的建设现状、传染病防治的成效、基层医疗网络的覆盖情况、教育普及率和学校建设的进展。每一段都附了具体的数据和案例。

泰国作为推荐国提交了正式推荐函。美国驻联合国教科文组织的代表表态支持，认为澜沧“在有限的资源条件下做出了可观的民生改善”，而中国方面则保持了一贯的沉默——既不公开支持，也不公开反对。

同年十一月，世界卫生组织理事会表决，以四十七票赞成、六票反对、三票弃权的结果，通过了澜沧的入会申请。反对票主要来自缅甸及其少数盟友，弃权的国家大多是对澜沧的实际情况缺乏了解的中小国家。

消息传回始光的时候，天刚擦黑。吴山伦走进我办公室，把一份电报放在桌上，电报纸是从外交部机要室直接送过来的，纸张边缘还带着裁切后的棱角和尚未散尽的印刷油墨气味。

“主席，世卫那边通过了。下个月正式通知就会发过来。”

我把电报拿起来看了一遍，然后放下。纸页上印着译电员抄录的一行字：“世界卫生组织第四十七届理事会表决结果——同意接纳澜沧民主共和国为正式会员。”

“下一批申请什么时候递？”

“明年开春，教科文的申请已经准备好了。亚开行那边，我打算在教科文申请通过之后再提，这样连续入会有助于积累国际形象，审批也更容易通过。”

“那就按你的节奏推进。”

世界卫生组织的正式通知在十二月抵达始光。十二月的始光城已经开始凉了，但这封信的到来让整座城市有了一个比节气更早的春天。街上的老百姓听说澜沧加入了世界卫生组织，有人站在路边议论，语气里带着一种半信半疑的兴奋，像是在反复确认自己听到的字眼是不是真的。

一名在荣军农场的老兵在田埂上蹲着听完广播之后，站起来把锄头往肩上一扛，说了一句：“咱们现在也有国际身份了。以后寄信不用再转好几道弯了。”

他旁边的人笑了一声，说那不是邮政的事，是卫生组织的。他想了想，又说：“那不都一样。反正是国家给咱们挣来的。”

一九六一年春天，联合国教科文组织的入会申请也顺利通过了。理由和世卫类似——澜沧在教育普及和文化保护方面的进展有目共睹，符合该组织的技术合作标准。泰国再次做了推荐，美国的支持依然明确，中国没有表示反对。

两份国际组织的会员身份，陆续落定。

五月中旬，一封从马尼拉发来的公函递到了始光。公函的抬头印着“亚洲开发银行”的标志，内容是正式通知澜沧方面——亚开行理事会已收到澜沧的入会申请，将在下一季度例行会议上进行审议，建议澜沧方面派员出席并作陈述。

亚洲开发银行是亚太地区最重要的多边开发机构，虽然创建时间不长，但在地区经济合作中已经有了相当的影响力和权重。它的成员国包括日本、美国、澳大利亚等发达国家，也包括泰国、菲律宾等发展中国家，是澜沧能够通过正常渠道获取发展资金和技术支持的关键平台。

吴山伦看到公函之后说了一句：“亚开行的人愿意让我们去做陈述，说明他们内部至少已经有了初步共识，不是从零开始。”

“你们外交部知不知道，内部是哪几个国家在推动？”

“美国、日本，还有泰国。他们都明确表态支持。”

“那就准备。陈述稿我亲自来写。”

亚开行的审议会议定在七月初，地点设在马尼拉总部。出发之前的那一周，我关起门来把陈述稿反复改了三遍，在第三遍的草稿上，用笔在开头那一行字的下面划了一道线，没有再动后面的部分。稿子的核心内容只有一段话：“澜沧不是大国，也没有索取更多资源的意图，只希望以自己的劳动和资源交换发展的机会，与所有成员国在平等的基础上开展务实合作。澜沧不需要施舍，只需要一个座位。”

七月的马尼拉比始光热得多。会议厅里的空调开得很足，但坐在长桌后面的各国代表还是有人在不停地用手帕擦额头。吴山伦穿着深灰色的西装坐在陈述席上，身后是一块投影幕布，上面是几页简单图表。

他的陈述只有不到二十分钟，没有官话套话，从头到尾讲了三件事：澜沧的国土现状和人口结构、五年计划的基础设施进展、对亚开行贷款的管理能力和偿还意愿。

他结束陈述之后回到座位上。没有掌声，只有几声轻微的翻页声和座椅靠背与桌面接触的声响。随后转入闭门表决环节。吴山伦没有在会场里等待最终结果，按照流程，表决结果将在会议结束后通过正式渠道通知。

当天下午，他离开会场的时候，走到大厅门口时站住了片刻，回头看了一眼会议厅那扇紧闭的门，然后转身上了车，没有做任何停留。

两天后，亚开行秘书处的正式通知抵达了始光——澜沧以二十七票赞成、三票反对、两票弃权的表决结果，正式成为亚洲开发银行的区域成员。

消息传回始光的当天，黄翔代表我在核心会议上做了通报。田超超听完之后，默默翻了一遍随附的备忘录，然后说了一句话：“有了亚开行的会员身份，二五计划后半段的资金缺口可以缓一口气了。”

半年后，第一笔亚开行的贷款进入了澜沧的财政账户，用于密松水电站的电网延伸工程。这笔钱不算多，但其中一部分被用于更新水电站的部分设备，另一部分则用于架设新的输电线路，延伸到此前电网尚未覆盖的村寨。

同一年秋天，克钦山深处一个常年与外界隔绝的村寨，第一次亮起了电灯。那年冬天，当地卫生所拿到了世卫援助的第一批疫苗，其中一部分是用于儿童的基础免疫接种。那个冬天来的比往年早，但带着疫苗的卫生员赶在山路封冻之前走完了那条路线。

同年冬天，始光第一中学的学生们收到了一批从联合国教科文组织渠道引进的图书，装在三个木箱里，有英文教材、科学图册、世界地图集。那些图书被分到各个班级之后，图书馆的管理员在其中一本图册的扉页上盖了藏书章。

国际组织的加入，正在一点一滴地改变着澜沧的日常，也逐渐改变着澜沧在国际上的身份和处境。