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孙恩宇推门而入。
“曲市长，您找我？”
曲元明示意他坐下。
“恩宇啊，张湾村那边，拆迁工作已经顺利启动了。”
孙恩宇微微点头。
“我听说了，效率很高，比预计的要快。”
“这都是曲市长领导有方，刘芳同志他们执行力也强。”
曲元明摆了摆手。
“这些都是小事。”
“现在，真正的难题摆在我们面前。”
“东环高速的项目，资金缺口巨大，你心里有数吧？”
孙恩宇严肃起来。
“有数。这是一个硬骨头，曲市长。”
“按照初步估算，整个项目下来，至少需要一百五十个亿。”
“市财政目前能拿出来的，连零头都算不上。”
“如果强行上马，只会让市里背上沉重的债务包袱，甚至影响其他民生项目的推进。”
孙恩宇说出了他的顾虑。
曲元明吸了一口气。
“所以，我们不能走老路。”
“不能只是简单地从省里争取补贴，或者指望银行贷款。”
“那样治标不治本，甚至会拖垮我们。”
孙恩宇眉头紧锁。
“那依曲市长的意思，我们该怎么办？”
“引入社会资本，这当然是路径之一。”
曲元明慢悠悠地说。
“但单纯的社会资本，往往只看短期回报，高速公路回收周期长，他们未必感兴趣，或者会提出苛刻条件。”
“发行地方专项债，也是一个选项。”
“但专项债的额度有限，审批流程复杂，而且同样要考虑偿还问题。”
孙恩宇点头。
但曲元明既然这么说，肯定还有别的想法。
曲元明停顿片刻。
“我们江州市，有得天独厚的优势。”
“东环高速，不仅仅是一条路，它还是一条发展带。”
“我一直在想，能不能反其道而行之？”
孙恩宇身子前倾。
“反其道而行之？”
曲元明笑了。
“是的。一般修路是花钱，但如果，修路能赚钱呢？”
孙恩宇愣住了。
“修路……赚钱？”
“这……怎么可能？”
曲元明没理会他的惊讶。
“我们设想一下。”
他拿起笔，在纸上画了一条直线。
“这条线，是东环高速的走向。”
“高速路一旦修通，它沿线的土地价值，会发生什么样的变化？”
孙恩宇的眼神闪烁。
“土地价值……当然会飙升！”
“交通便利，物流成本降低，人口流动加快，对商业、工业、居住都会有巨大吸引力！”
“如果说，我们能提前规划好高速公路沿线的所有土地。”
曲元明接过话头。
“将其中的一部分，进行高水平的规划和开发。”
“通过土地增值，来反哺高速公路的建设。”
孙恩宇豁然开朗。
“您的意思是……我们先收储高速沿线土地。”
“然后进行统一的区域规划，把居住、商业、工业、物流等等功能区都划出来。”
“然后再引进一些好的企业，高价出让土地，或者合作开发，把收益加进去给我们投资高速建设？”
“就是土地财政呀？”
“不。”
曲元明摇了摇头。
“这不是土地财政，这是产城融合以路带产。”
他反驳了孙恩宇的说法。
“我们不是为了卖地而卖地，而是要通过这个高速公路来带动整个区域的产业发展。”
“高速建成之后，有交通，但有更重要的一些经济要素，要素要进行重新配置。土地增值只是第一桶金。”
孙恩宇恍然大悟。
“原来如此呀！”
“这思路……是化腐朽为神奇呀！”
“这样一来我们不仅不用担心资金，而且还能为江州市以后的发展打基础呀！”
兴奋之后，他明白了其中的难度。
“但是曲市长，这个方案，操作起来很难的。”
“首先是土地收储，高速沿线涉及村庄、农田，征地成本非常高。”
他掰着指头说。
“首先规划需要大量智力，不是一日之功。其次，引进优质企业高价出让，也需要足够的吸引力。”
“最后这个模式需要长期投入，市里能承受住前期的巨大压力吗？”
孙恩宇看着曲元明。
曲元明听了孙恩宇的话。
“我也想过。征地成本高，可我们张湾村给老百姓带来实实在在的好处，也就少了些什么。”
“另外，要建立公开透明的征地补偿制度，不能搞中间层的腐败，要让钱都花到刀刃上。”“规划，引进国内外一流的规划团队，高起点、高要求，制定城市发展方案。”
“江州市的区位优势，加上东环高速带来的交通便利，我相信可以吸引有远见的企业。”
曲元明拿起另一支红笔，在区域内画了几个点。
“这是规划中的新城核心区。”
“这是靠近工业园区的新建区，可以做为新的物流区和产业区。”
“这是靠近水系的，环境不错的高端居住区。”
“我们可以成立开发公司，市里主导，社会资本入股。”
他提出了一个方案。
“这个公司负责高速公路，以及高速公路沿线的土地开发和招商引资。”
“PPP模式，政府引导，市场运作。”
“这样市财政的负担就会小，风险也能减轻。”
孙恩宇很赞同。
“不错。”
“但这里面，还有一个关键点。”
“这就是我们对于高速公路沿线的土地的控制力。”
“必须要保证在政策允许的范围之内将这些土地的规划权、开发主导权掌握在市里手里。”
“不能让任何人从中钻空子，抢劫公共资源。”
孙恩宇很好理解。
“这个地方是关键，否则就是土地财政。”
孙恩宇搓着手。
“曲市长，这的确是妙计！”
“可其中牵涉到权力部门的协调，利益的重新分配，还有不可预知的市场风险……这可不是一两个部门就能推动的。”
“这需要市委市政府上下一致的决心，甚至还需要省里的支持。”
曲元明微笑着。
“恩宇啊，你说的这些，我都明白。”
“困难当然会有，而且绝不会少。”
“但如果因为困难，我们就选择退缩，那江州市永远都只能在原地踏步。”
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