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南京城。
北镇抚司。
正堂。
陈望靠坐在正中的太师椅上，右手手肘撑在雕花扶手上，左手手掌则按在另一侧扶手，食指有节奏的轻叩着紫檀木面。
神情冷漠的俯瞰着堂中一众战战兢兢的商贾。
陈望身前的案桌之上，零散的摆放着大量的文书。
墨迹未干的供状与泛黄的帐本交错迭放，几页纸笺垂落桌沿。
堂内，一众身着罩甲，手按雁翎刀的锦衣卫缇骑侍立。
“既然证据确凿，那就全部压往诏狱，择日问斩。”
陈望的眼神平静，语气丝毫无边，彷佛不是在决断十数条人命的生死，而是在处置一件平常的的琐事。
堂下跪着的商贾们闻言顿时面如死灰。
一个肥胖商人浑身颤抖如筛糠，额头顶着冰冷的地砖连连叩首。
另一个青衣商人瘫软在地，裆部渐渐洇开深色水渍。
“饶命啊，国公爷。”
“国公爷，我们不敢了。”
凄厉的哭喊与求饶声在大堂中此起彼伏。
“遵命。”
等候在堂外的一众锦衣卫缇骑齐声应命，而后鱼贯入堂。
他们利落的反剪囚犯双臂，不顾哭嚎挣扎，像拖拽死狗一般将这群软瘫的商贾拖出大堂。
“对了……”
陈望的声音紧随着而出，轻飘飘的响起，原本一众正在哭嚎不止的商贾们顿时噤声，一双双绝望的眼睛里重新燃起微弱的希望，如同将死之人抓住了最后一根稻草。
“关到诏狱以后，把他们的嘴巴都撬开，肚子里的东西都倒腾干净，哪些人是他们的背景，哪些人是其中的主谋，全部都审问清楚……”
陈望的神情冷漠，淡淡道。
“全部一并拿下。”
最后四个字说得轻描淡写，却让堂中温度骤降。
不少的商贾直接彻底的瘫软在地。
“谨遵军门令！”
为首的锦衣卫百户垂首应诺，而后退出了大堂。
随着一众商贾被拖出了大堂之后，原本略显拥挤的大堂也随之而变得宽敞了起来。
一直坐在堂内右首的赵怀良在这时也站起身来。
侍立在大堂之中的一众锦衣卫缇骑皆是微微垂首。
如今的北镇抚司，虽然仍旧悬挂着的是锦衣卫的牌匾，内中的锦衣卫缇骑也是穿着锦衣卫的服饰。
但是实际上，从上到下的人员早都已经换了一遍，所有的主官以及重要职位都已经换成了情报司的人员。
原先情报司的人员，所有的坐探都领着锦衣卫缇骑的身份。
赵怀良现在不仅领着靖南军情报司主官的职位，还领着锦衣卫指挥使的官职。
锦衣卫的整个机构，现在已经完全由情报司接管。
原先的情报司，已经接着锦衣卫这一身躯壳，彻底的站在了台前。
“情报司如今已经彻底了接管了锦衣卫。”
“依照国公此前的指示，我已经拟定了一份新的规划。”
陈望微微颔首，赵怀良得到了示意，从怀中拿出一封文书，递交到了陈望的面前。
“原先锦衣卫驻地几乎全部位于京师城内，以锦衣卫衙门为中心，辐射到相关的官署、工场和营房。”
赵怀良放下了文书之后，向后退了两步，微微躬身，汇报道。
“其他地方的存在是通过临时派遣的缇骑和秘密潜伏的坐记。”
“这种方式，根基太浅耳目不灵，难以支撑国公日后经略四方之图。”
陈望目光沉静，示意赵怀良详细说下去。
赵怀良精神微振，条理清晰的阐述起来。
“卑职以为，可以于各省设立镇守千户所，使其能如臂使指，常驻地方，自成枢纽。”
“其下百户、总旗，亦需分驻各府县要害之处。如此，则我锦衣卫之耳目便可深入地方州府，脉络通达，消息无碍。”
陈望微微颔首，赵怀良的这番安排布置，确实远超他此前的预想。
看得出来，赵怀良担任情报司主官这段时间，较之往昔进步显著，已非昔日可比。
“经过此番改制，除去京师原有的锦衣卫编制外，各地千户所将增至三十四座。”
“具体而言，将在两京十四省的要冲之地皆设镇守千户所，共设二十九座，统称为'内千户所'。”
赵怀良所称的“两京十四省”，并非口误。
这多出来的一省，正是如今的辽东。
明朝没有直接在辽东设置三司，所以辽东一直以来都是寄衔于山东，挂靠在山东三司的名下。
陈望在收复北京，确认了各地总督之后，连带着将辽东设立三司，划归为省的提议也递了上去。
辽东也就此成为了一个新的行省。
虽然关外的土地还没有完全的收复，但是陈望已经将辽东省大概的管辖范围设立清楚。
清国如今不过风中残烛，辽东的光复，不过只是时间的问题。
前不久从辽东传来的消息，祖宽领兵已经收复了锦州城，重新在松锦一带站稳了脚跟。
划定的辽东省行政范围，包括了后世整个东北三省，然后外延到后世的库页岛一带，大致就是清国鼎盛之时外东北三将军辖区所统辖的疆域。
赵怀良停顿了一下，继续会报道。
“依照规划，两京南北直隶各设五座千户所，辽东设三所，云南、四川、湖广、陕西四省各设两所，其余各省各设一所。”
“陕西现今虽仍处顺军之手，尚在割据，但收复只是时间问题，故预先留出建制。”
“云南、四川、湖广三省幅员辽阔，且多崇山峻岭，交通不便，经由考量需设两所方能有效管辖，辽东地域更为广袤，需设三所方可全面掌控。”
陈望的目光落在文书上关于陕西的安排上。陕西将分设东西两座千户所，东所设在西安，西所则设在巩昌府治所陇西，此地正处河西走廊要冲。
这样的布局确实周到，陕西东西绵长，交通本就困难，分设两所能更好地覆盖全境。
情报司在陕西早有布置，这也是能及时掌握顺军动向的关键。
东西两所的设置，既考虑了现状，又为将来收复全境做好了准备。
至于辽东，陈望心中也早有规划。
这个新设的行省疆域辽阔，将来在军事上也要分三区管辖，现在设三个千户所正与之对应。
赵怀良注视着陈望的目光，等到陈望的目光继续往下，然而才继续说道。
“除内千户所外，按计划还将设置六座外千户所，**、日本、安南、缅甸各设一所，漠南蒙古地界设两所。”
陈望目光微凝，仔细审阅着章程。
赵怀良这番规划确实周到，所列之处皆是要地，几乎挑不出什么纰漏。
这些地方，都是平定天下、休整兵马后必须用兵之所。
待整个外东北尽入版图，**这道屏障便失去了存在的意义。
卧榻之侧，岂容他人鼾睡？
至于日本，如今德川幕府初立，虽根基渐稳，却非不可图。
不论是为绝后世之患，还是为取那倭国闻名天下的金银山，此战都在所难免。
而对安南、缅甸用兵，更是为日后重开西洋做准备。
若得安南，则马六甲这道南洋咽喉便可轻松掌控。届时仅凭征收商船通行之税，就能坐收巨利。
若是再取缅甸，便可打通前往西海的门户，取得通往天竺洋的出海口。
这一步，对日后经略海洋至关重要。
陈望合上文册，指尖轻叩案几。
“外千户所的设置，要先行一步。”
陈望抬眼看向赵怀良，目光深远。
“让这些千户所先期潜入，绘制舆图，疏通关节，收买人心。”
“待王师出征时，他们便是最好的向导。”
“卑职明白。”
赵怀良神情微肃，拱手应道。
“卑职已遴选精通各方语言、熟悉当地情势的好手，找寻时间分批潜入。”
“记住。”
陈望沉吟了片刻，叮嘱道。
“外千户所的任务不只是刺探军情。”
“商路、矿产、港口、部落……凡有利我朝者，皆在查探之列。”
陈望将文书轻轻放在案上。
“过去的锦衣卫，不过是一把悬在百官头顶的刀。”
“然后刀光慑人，锋芒所向，终究只在那朝堂方寸之间。”
陈望抬起眼，目光如实质般落在赵怀良身上。
“但如今，我们要织的是一张网。”
“我要织造一张笼罩四海、深入九州的罗网。”
“从朝堂到江湖，从边关到市井，凡日月所照之处，皆要有我耳目，我要这天下之音，尽入我耳！”
赵怀良屏息凝神，只觉得责任重大。
陈望指尖轻点案面，语气不容置疑。
“银钱之事，你不必忧心，府库会再拨一百万两白银，供你铺设根基。”
陈望略一停顿，继续道：
“往后锦衣卫的用度，再加二十万两常例。”
晨光透过雕花窗棂洒入堂内，映照在陈望深邃的眸光之中。
“你只管放手去做，无需担忧。”
“我要看到的，是这张网能在三年之内，触及大明的每一寸疆域，五年之内遍及周遭的诸藩。”
陈望的双眸之中凶光跃动。
“自万历年间清丈田亩至今已过一甲子，天下田亩较之当年何止倍增？商路之繁盛更非昔日可比。”
“万历年间，张居正改革，年税可征白银两千多万两。”
可国库的岁入却连年缩减。”
“万历年间，张太岳推行一条鞭法，岁入白银两千余万两。”
“到了崇祯朝，即便算上三饷加派，岁入竟只剩一千五百万两。天下人口日增，田亩日广，为何税赋反而不增反减？”
陈望的声音低沉，他的这个问题，并不需要回答。
庙堂衮衮诸公，但凡知晓钱粮事的，谁心里不明白这个中缘由？
可所有人都心照不宣，所有人都缄口不言。
他们是既得利者，更将这不合理的旧制奉为祖训，视为天经地义。
“本朝开国之初，为体恤士人，鼓励读书，恢复国家，特许有功名者免役免粮。”
“可如今呢？'诡寄''投献'成风，一县之地，竟有七成田亩挂在士绅名下逃避税赋。”
“富者阡陌连绵，却不纳分文；贫者无立锥之地，反要承担全数税粮。“
陈望的语气渐沉。
“天下糜烂至今，国库空虚至此，这些士绅官宦至少要负七成的责任。“
明朝末年财政困顿的原因有很多，但是最大的问题绝对是因为士绅官宦的问题。
都说明朝的藩王制度是养猪，大量的银钱都输送给了各地的藩王和朱明亲眷。
但是实际上，终明一朝，宗禄支出最多时，也从未超过国家财政总收入的一成。
清人甚至评价曰：“成周以后，诸史所纪，待宗室寖薄，至有明而极。”
明朝对宗室有三大手段：拖欠、压征、抛荒免征。
正因为此无限的压低支出，以至于很多朱明宗室的生活十分的困苦。
明朝宗室最大的问题，在于藩王。
”各地的藩王依仗身份不断的侵吞田亩，将本该上缴国库的赋税，截流到了自己的私囊。”
陈望的神情冷漠，眼眸之中凶光闪烁。
“然而天下各地的藩王侵吞的田亩再多，与天下士绅相比，却不过是九牛一毛。”
藩王侵占，尚有数额可查，士绅逃税，却是无穷无尽，这才是真正动摇明朝国本的大患，使得明朝最终轰然倒塌的罪魁祸首。
“本朝开国以来，对于士绅的优待，藩王的纵容，已经太久了，君子之泽，五世而斩，现在已经是时候了。”
陈望的声音平稳，但是听在赵怀良的耳中，却是冰冷如霜。
“不久之后，我会在朝堂之上派人提起，继而推行新政。”
“地方糜烂，国库空虚，整肃纲纪已是刻不容缓。”
陈望的声音冷冽。
“历朝历代，改革变法，都会受到保守派坚定的抵抗。”
“只要改革，就会有牺牲，只要变法，就必定有流血。”
“无论是自上而下，还是自下而上。”
“江南乃天下税赋重地，当为新政开端。“
陈望微微前倾，闪烁着凶光的双眸落在了赵怀良的身上，毫不掩饰身上凌厉的杀意。
“现在，锦衣卫该做什么，你应该明白。“
赵怀良垂下了头，压下了眼眸之中的冷意。
他的身形向下，半跪于地，寒声道。
“卑职。”
“了然……”
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